幼兒園校車不該排除在校車安全保障體系之外
    
國務院公布《校車安全管理條例》，對比正式公布的《條例》，與此前的征求意見稿，有一些明顯的變化。比如，征求意見稿的第二條規定，“本條例所稱校車，是指依照本條例獲得使用許可，用于接送幼兒園、小學、中學等從事學前教育、義務教育的教育機構（以下統稱學校）的幼兒或者學生（以下統稱學生）上下學的7座以上的載客汽車。”而正式公布的條例的第二條則規定，“本條例所稱校車，是指依照本條例取得使用許可，用于接送接受義務教育的學生上下學的7座以上的載客汽車。
”很顯然，這意味著幼兒園幼兒納入校車安全保障。
    
對此，國務院法制辦作出解釋的是，對幼兒園的幼兒乘車安全問題，經廣泛征求意見和反復研究，考慮到讓沒有安全防范和自我保護能力的3-6歲幼兒每天集體乘坐校車，安全風險太大。為減少幼兒入園的交通風險，在制度安排上應以保障幼兒就近入園和由家長接送為原則。為體現這一制度導向，同時保障確需乘坐校車的幼兒乘車安全，條例將幼兒校車作為特殊情況在“附則”中規定：縣級以上地方政府應當合理規劃幼兒園布局，方便幼兒就近入園。入園幼兒應由監護人或者其委托的成年人接送。對確因特殊情況不能由監護人或者其委托的成年人接送，需要使用車輛集中接送的，應當使用按照專用校車國家標準設計和制造的幼兒專用校車，遵守本條例校車安全管理的規定。
    
這一解釋，很難讓人大小對幼兒園校車安全的疑慮。需要注意的是，我國校車安全事故中，農村幼兒園校車安全占很大比例。在一些農村地區，幼兒無法就近入園，也無法靠監護人接送上下學，解決這一問題，不是靠不把幼兒園校車納入保障范疇這一制度可以導向的——不少幼兒園面臨必須用校車接送孩子的現實問題。面對現實問題，政府部門合理的態度是，將幼兒園校車納入保障體系。
   
雖然條例的附則有“遵守本條例校車安全管理的規定”，但幼兒園配備校車，將不在政府支持校車服務之列，于是很難獲得中央財政和地方財政的支持，只有靠幼兒園自身的力量配備校車，或者把校車交給社會機構運營。由于投入保障不到位，此前發生的幼兒園校車安全問題，極有可能再次發生。
   
其實，關于幼兒園校車是否納入保障體系這一問題，是存在很大爭議的。國務院法制辦，就征求意見發表意見，列出了10方面存在爭議的方面，其中第二方面就是“幼兒和高中生是否應當使用校車”，
當時，法制辦歸納的贊成意見為，“有些意見贊成使用校車接送幼兒園幼兒，認為這符合目前實際情況。
   
特別是農村地區許多青壯年外出打工，孩子由爺爺、奶奶等老年人照看，他們接送幼兒上下學有困難，使用校車接送幼兒是比較好的辦法。目前很多幼兒園已經購置了校車接送幼兒。”而反對的意見則有，“有些意見則不贊成使用校車集中接送幼兒，認為讓沒有安全防范和自我保護能力的3—6歲幼兒集中乘坐校車，風險太大，很難保證安全。地方政府應當采取措施，包括舉辦鄉村幼兒園或自然村幼兒班、小學學前班等，保障幼兒就近入園,而不要把錢花在買幼兒校車上。目前一些民辦幼兒園以營利為目的，為了爭生源使用校車遠距離接送幼兒，發生了不少事故，對這種做法不應提倡。對確實需要乘車上幼兒園的，應由家長負責接送。”
  
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